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我國法律法規中，對部分行業的經營者設置了主體組織形式的限制，有的行業是在法律法規中明示僅限企業經營，有的以必須有章程、注冊資本等形式限制，還有的行業法律法規雖未禁止但其部門規章或規范性文件作出限制。各類規定較為混亂，給登記工作帶來了一定的困擾。
西寧工商代辦小編總結了以下幾個方面：
小助手嘗試對登記機關存在爭議的行業做初步分析，撰寫了系列文章，歡迎讀者批評指正。
第一、個體工商戶是否可以經營建筑施工？
依據《建筑法》，建筑經營主體分兩類，一類是持資質證書經營，一類是無需資質證書經營。
具體來說，第一類持資質證書經營的，依據《建筑法》，應為法人企業。第二類無需辦理資質即可經營的又包括三種：
1.文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕；
2.搶險救災及其他臨時性房屋建筑；
3.軍用房屋建筑工程施工；
4.農民自建低層住宅的建筑活動；
《建筑法》僅對持資質證書經營的條件作出了規定，并未對無需辦理資質經營的情形作出限制，而是以例外條款的形式規定或轉致到其他法律法規規制。
如文物保護修繕適用于《文物保護法》等法律法規；
搶險救災等房屋建筑工程適用于《突發事件應對法》、《招標投標法》等法律法規；
軍隊房屋建筑工程適用于軍隊內部的管理制度；
在農村自建低層住宅的建設施工方面，目前沒有法律法規出臺。
原建設部發布的部門規章《村鎮建筑工匠從業資格管理辦法》（1996-2004）中，規定獲得建筑工匠資格的個人或個體工商戶可以承包村鎮建筑工程，范圍限于村鎮二層及二層以下房屋及設施的建設、修繕和維護。規章廢止后，建設部門對農村建筑從業者不設資格限制。
當前有效的文件是原建設部出臺的《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》（2004），該意見將村鎮建設工程按規模大小分為限額以上工程、限額以下工程以及農民自建低層住宅三種情形，《意見》對農民自建低層住宅施工者的組織形式未作出限制性規定。
亦有基層司法機關做出的（2012）利民初字第108號判決書認為“作為農村居民自建低層建筑，無須選任有施工資質的施工隊施工”，可為輔證。
因此，符合條件的建筑施工經營者可以登記為個體工商戶。
綜上，登記機關在法律適用時，應考慮到法律法規的例外情形、轉致條款和政策變化，不能簡單的將不同情形的經營混為一談，統一采用普遍性要求。
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